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《福建省司法鑒定收費管理辦法》政策解讀

發布時間:2019-06-27 09:33 來源: 發改委 字體: 大   中   小  
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 日前,省發改委會同省司法廳修訂出臺《福建省司法鑒定收費管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2019年6月1日起執行,現將有關政策解讀如下:

  一、修訂的必要性

  一是形勢發展的需要。進一步規范我省司法鑒定收費行為,是貫徹落實國家和省政府關于聚集企業關注進一步優化營商環境相關規定的需要;進一步明確司法鑒定收費監管職能,是做好機構改革后相關職能發生變化工作銜接的需要。

  二是規范管理的需要。原《福建省司法鑒定收費暫行管理辦法》在收費對象界定方面存在不夠明晰,在具體收費管理規定方面也存在不夠明確,有必要進一步加以規范和完善,以切實維護委托人、當事人和司法鑒定機構各方的權益。

  三是政策延續的需要。現行我省司法鑒定暫行管理辦法執行期限已到,有必要出臺新的司法鑒定收費管理辦法,確保我省司法鑒定收費行為有章可循。

  二、修訂的主要依據

  根據《中華人民共和國價格法》《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、國務院《訴訟費用交納辦法》、《福建省人民政府關于印發福建省定價目錄的通知》(閩政〔2017〕56號)等有關規定。

  三、修訂的主要內容

  (一)完善收費行為。一是明確我省司法鑒定收費實行政府指導價和市場調節價相結合的管理模式,對強制的、基本的司法鑒定服務項目納入政府指導價管理,由省發改委會同省司法廳公布具體收費項目和標準,其他項目實行市場調節價。二是明確疑難復雜案件司法鑒定收費標準。經過3年來的實踐,日前省司法廳已出臺的我省重大復雜疑難司法鑒定案件認定標準,現參照廣東、江蘇、上海等省(市)已出臺疑難復雜案件司法鑒定收費標準,并結合我省的實際情況,規定我省個別疑難、復雜和有重大社會影響的司法鑒定案件的收費上浮不超過普通司法鑒定案件收費標準上限的50%。

  (二)完善收費對象。鑒于在訴訟活動中,一般民事案件是由人民法院直接委托司法鑒定機構進行鑒定的,鑒定費由當事人承擔的,但部分刑事案件的鑒定費是由法院承擔的實際情況,《辦法》將司法鑒定收費對象明確為“委托人或當事人”。同時,為避免亂收費行為產生,對于人民法院直接委托的司法鑒定案件,《辦法》明確規定,由人民法院直接委托司法鑒定機構進行鑒定的,應由當事人承擔的司法鑒定費由當事人直接支付給司法鑒定機構,人民法院不代收代付。

  (三)完善收費監管。一是明確監管主體。根據機構改革后價格管理和監督檢查職能分開的實際情況,《辦法》將司法鑒定收費管理部門統一為“發展改革部門”,收費監督檢查部門為相關職能部門。二是明確監管內容。收費管理部門主要是督促收費單位落實收費政策公示制度,做好明碼標價工作,實行陽光收費。至于司法鑒定機構有價格違法行為的,則由收費監督檢查職能部門依法予以查處。

  四、制定司法鑒定收費標準的原則

  制定實行政府指導價管理的司法鑒定收費標準,應按照有利于司法鑒定事業可持續發展和兼顧社會承受能力的原則,綜合考慮辦理司法鑒定業務涉及的技術含量、工作量、儀器設備、耗材、業務風險和疑難復雜程度等因素。

  五、在司法鑒定活動中,哪些費用不屬于司法鑒定收費范疇?

  根據《辦法》規定,司法鑒定人或司法鑒定機構相關人員到異地實施鑒定、提取鑒定材料發生的交通、住宿、就餐等差旅費,不屬于司法鑒定費,由委托人或當事人另行支付。司法鑒定人在人民法院指定日期出庭作證發生的交通費、住宿費、誤餐費及誤工損失等費用,不屬于司法鑒定費。司法鑒定機構在實施鑒定過程中,單方邀請專家參與鑒定或者提供咨詢意見的,所發生的費用由司法鑒定機構承擔。

  六、哪些群體可享受收費減免優惠?

  按照《辦法》規定,法律援助受援人申請司法鑒定的,或者當事人、委托人確有經濟困難的,司法鑒定機構按照有關規定減收或免收司法鑒定費。

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