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關于印發《福州市自然資源和規劃局2019年“雙隨機一公開”監管工作計劃》的通知

發布時間:2019-06-25 16:21 來源: 國土資源局 字體: 大   中   小  
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 榕自然綜〔2019〕615號             

  

關于印發《福州市自然資源和規劃局2019年“雙隨機一公開”監管工作計劃》的通知 

  

各處室、直屬單位、綜合行政執法支隊: 

為認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市政府關于深化簡政放權放管結合優化服務的工作部署,落實各級政府的監管責任,現將《福州市自然資源和規劃局2019年“雙隨機一公開”監管工作計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。 

  

   

  

福州市自然資源和規劃局 

2019年“雙隨機一公開”監管工作計劃 

  

一、目標要求 

按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,嚴格落實“明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后”的監管要求,全面加強履行政府市場監管職能,落實各級各部門監管責任,堅持放管結合、放管并重,真正做到放得開和管得住,努力創造公平、公正、安全、有序的市場環境。 

(一)堅持放管結合、放管并重。進一步取消和下放行政審批事項,把政府部門不該管、管不好的權力交給市場和社會,同時要切實加強事中事后的監管,做到放活不放任,促進放得更開、管得到位,進一步激發市場活力。 

(二)堅持公平公正、機制靈活。進一步完善資源規劃部門“雙隨機一公開”監管制度,健全信用監管、智能監管、綜合監管等加強事中事后監管聯動機制,嚴格限制監管自由裁量權,避免“人情監管”“任性監管”,確保監管公平、公正,規范市場秩序。 

(三)堅持把握重點、全面覆蓋。全面加強事中事后監管,加大對土地供應、城鄉規劃、礦山開采、地質勘查、測繪管理等領域企業的隨機抽查力度,適當增加高風險市場主體的抽查比例和頻次,營造出人民群眾安全放心的生產生活環境。各單位對應本方案,逐步實施“雙隨機一公開”監管全覆蓋。 

二、主要任務 

(一)健全“兩單”。進一步健全本部門隨機抽查事項清單和多部門監管責任事項清單。抽查事項清單的制定既要貫徹落實上級工作部署,也要結合市委、市政府階段性工作和資源規劃行業性經營秩序的特點,明確抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查標準和要點、抽查方式、抽查比例以及抽查頻次等要素;多部門監管責任事項清單應明確監管責任事項、監察依據、牽頭責任部門、相關配合部門等要素。多部門監管責任事項清單按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,由各許可或主管部門依據已公布的權責清單,結合近年來相關法律法規規章制定、修訂和廢止情況,對本部門負責執行的需要多部門配合的多部門監管責任事項清單進行梳理完善后,由政策法規處匯總報市審改辦審定。各單位“兩單”應及時向社會公布,實行動態管理。 

(二)健全“兩庫”。建立健全執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。各單位要按照法定職權建立所有監管對象的名錄庫,并根據監管領域實際情況,合理確定抽查比例和頻次,隨機抽查比例原則上不低于本領域市場主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。要探索實行科學分類管理,對重點領域、高風險的市場主體要列入重點抽查名錄庫,提高抽查比例;對執法檢查人員名錄庫要結合各單位實際情況科學建庫,綜合行政執法支隊單獨建立“支隊執法人員名錄庫”,對執法檢查人員較少的部門可予以支持并參與隨機抽查,對專業性強的部門可探索建立專家名錄庫,從中隨機抽取專業性技術人員參與監督檢查活動。 

(三)落實“一細則”。結合本系統實際,制定福州市自然資源和規劃系統隨機抽查機制規范事中事后監管實施細則,明確隨機抽查目標、抽查重點、抽查方式以及聯合抽查、綜合執法的具體程序。 

(四)涉企信息公示與共享。各單位、各部門要按照國家的統一部署,提前將年度抽查工作和抽查事項清單報送至市局政策法規處,并由政策法規處匯總后在本級政府門戶網站政務公開欄目下“雙隨機一公開”專欄以及部門門戶網站公布,按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,抽查結果信息要在20個工作日內全部錄入福州市公共信用信息平臺(大數據平臺),依法向社會公示,接受社會監督。辦公室、政策法規處、信息處要密切配合,加強相關業務的培訓、宣傳和運用工作指導,及時解決信息交換使用問題,實現資源規劃涉企信息的共享,為社會提供“一站式”查詢服務。 

三、職責分工 

政策法規處負責牽頭推進我市資源規劃系統企業“雙隨機一公開”監管工作,對健全“兩單兩庫一細則”和開展監管情況進行指導、督查,建議“雙隨機一公開”考核工作機制; 

地礦處負責牽頭推進礦業權人勘查開采公示信息核查工作; 

利用處、權益處、行政審批處負責牽頭推進國有建設用地使用權出讓合同抽查工作; 

測管處負責牽頭推進測繪資質巡查工作; 

總規處、詳規處負責牽頭推進城鄉規劃成果質量檢查工作; 

綜合行政執法支隊負責建立“支隊執法人員名錄庫”,在上述部門抽查人員不足的情況下予以支持并參與抽查檢查; 

辦公室、法規負責及時將抽查結果在本部門門戶網站公布并大數據平臺錄入 

各單位、各部門要嚴格貫徹落實本方案并在各自負責的領域開展“雙隨機一公開”監管工作。 

四、有關要求 

(一)加強組織領導。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。為加強隨機抽查工作,要適時研究解決工作推進中遇到的問題,建立健全相應工作機制,推動本地區隨機抽查監管的統籌協調開展,要充實并合理調配一線執法檢查力量,加強跨部門協同配合。 

(二)強化責任落實。各單位、各部門要根據本實施方案要求,具體細化推進隨機抽查的任務和步驟,明確工作進度要求,落實責任分工,強化過程管控,確保此項工作落到實處,抓出成效。對工作失職瀆職的,要依法依規嚴肅處理。 

(三)加強宣傳培訓。隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新,要加強執法人員培訓,加快轉變執法理念,不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,積極爭取社會各界支持,為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

 

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